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努力开创内蒙古长城保护工作新局面

2018-02-22 23:32:00

●新时代需要从新的历史方位、新的时代坐标来谋划长城保护事业,着力解决好发展不平衡不充分问题,转变发展方式,提升发展质量和效益,更好推动长城保护事业的发展和进步

●加强文物保护利用和文化遗产保护传承,我们要深刻认识做好新时代文物工作的重大意义,以强烈的时代责任感,努力肩负起新时代的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步

学习贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务,我们要在学懂、弄通、做实上下功夫,坚定理想信念,不忘初心,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,迈进新时代、贯彻新思想、担当新作为,把党的十九大精神不折不扣地贯彻落实到内蒙古长城保护工作中。

领会新思想 明确新方向

习近平总书记在全国文物工作会议上强调,文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是老祖宗留给我们的宝贵遗产,是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。保护文物功在当代、利在千秋。长城作为我国重要的地理和文化标识,已成为中华民族的精神体现,在全国各族人民心中有着非常特殊的地位。

内蒙古长城资源丰富,全区调查的长城总长度达7570公里,包括战国赵、战国燕、战国秦、秦、西汉、东汉、北魏、北宋、西夏、金、明代等11个历史时期,具有长度最长、时代最多、分布范围最广等特点。我们要严格执行《长城保护条例》,秉持正确保护理念,编制长城保护规划,实施长城保护工程,建立较为完善的长城保护管理机制。一是根据内蒙古现存的长城形态和价值,分类制定有针对性的保护措施,及时排除重大险情,积极推进长城重点段落抢险加固、保护维修工程;二是完善法制建设,落实长城沿线各地区长城保护责任制,加大巡查执法力度;三是合理利用长城资源,加强宣传展示,动员社会力量参与长城保护工作。

认识新矛盾 解决新问题

党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这个新判断,是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。同时,也为破解文物及长城保护事业发展瓶颈问题指明了方向。必须清醒认识到,近年来虽然内蒙古长城保护工作取得了不少成绩,但长城保护事业发展不平衡不充分的矛盾依然存在。新时代需要从新的历史方位、新的时代坐标来谋划长城保护事业,着力解决好发展不平衡不充分问题,转变发展方式,提升发展质量和效益,更好推动长城保护事业的发展和进步。

加强组织领导,明确管理职责。各地区要加强对长城保护工作的组织领导,各级文化、文物部门要将长城保护作为最重要的文化遗产保护工作进行推动。内蒙古已成立长城保护工作中心,指导全区长城保护、管理、协调等工作。长城沿线各盟市、旗县(市、区)也应设立专门的长城保护管理机构或指定专人进行管理,进一步完善保护员管理制度,建立从自治区、盟市、旗县(市、区)到苏木乡镇、嘎查村的长城保护管理体系。实行属地管理并落实领导责任,将长城保护工作纳入各级领导干部考核指标体系。

完善法制保障,加大执法力度。认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》《长城保护条例》和《内蒙古自治区文物保护条例》等法律法规,进一步加强长城保护地方性法规建设,依法加大长城保护管理力度。大力加强法制宣传,树立损毁长城违法、保护长城有责的意识。加强日常监督管理,坚决打击破坏长城的违法犯罪行为,依法查处破坏长城的典型案件,并充分发动群众进行监督。

加大长城保护投入力度,建立多元投入机制。各地区要将长城保护经费纳入当地财政预算。长城沿线各盟市、旗县(市、区)要结合实际,安排适当数额的专项资金。专项资金由各级财政和文化部门负责管理和安排使用。建立长城保护多元投入机制,设立长城保护基金,加强引导,鼓励个人、企业和社会团体参与长城保护工作,对长城保护工作进行资助。表彰奖励对长城保护管理有贡献的集体和个人。

广泛动员部署,形成保护合力。加强文化、文物、公安、旅游等相关部门的协调联动。加快建立人防和技防相结合、专业队伍和业余队伍相结合的长城安全保护机制,全面建立并落实长城保护员制度,发挥长城保护员的作用,做到长城巡查看护常态化、制度化。

加大宣传力度,营造全社会保护长城的良好氛围。各级文化、教育等部门要充分发挥自身优势,积极开展长城保护法律法规宣传工作,深入挖掘阐释宣传好内蒙古长城特有的文化价值。推出具有特色的文物展览,宣传展示长城文化。大力营造全社会保护长城的良好氛围,增强群众保护长城的自觉性。

发挥长城独特作用,提升保护利用水平。开展长城合理利用工作,统筹协调好长城保护与文物利用、城乡建设、旅游发展、民生改善的关系,充分发挥长城在促进内蒙古经济社会发展中的重要作用。

落实新要求 开启新征程

党的十九大报告,提出了新时代文化建设的基本方略。明确了文化建设在中国特色社会主义建设总体布局中的定位,提出了新时代文化建设的目标,指出了新时代文化建设的着力点,提出了新时代文化建设的基本要求。加强文物保护利用和文化遗产保护传承,我们要深刻认识做好新时代文物工作的重大意义,以强烈的时代责任感,努力肩负起新时代的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步。要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,整体谋划内蒙古长城保护事业持续发展。以落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《内蒙古自治区人民政府关于加强自治区境内长城保护工作的意见》等文件精神为重点,全面加强内蒙古长城保护管理工作。

编制长城保护规划。积极落实国家关于长城保护的有关要求,尽快完成相关工作。

开展抢救性保护工程。针对内蒙古长城保存现状和周边环境差异,对面临严重自然灾害威胁的重点段落,以及位于重要交通路线、重大工程选址建设区域的长城节点,分期、分批开展抢救性保护工程。

实施重点段落保护维修工程。坚持原状保护的总体思路,严格遵守“不改变文物现状”和“最小干预”原则,积极抓好长城重点段落维修项目立项、方案编制和申报审批工作,实施一批重点保护维修工程。优先安排抢修价值大、濒临损坏的重点区段,坚决反对过度修缮和借保护名义不惜财力大规模“新建长城”。

实施常态化巡护管理。通过开展长城周边环境综合整治工作,改善长城周边环境,妥善保护长城遗存的真实性、完整性和历史风貌。长城沿线有关盟市、旗县(市、区)要对其所负责保护的段落进行日常巡护,针对长城本体轻微损害做好日常性、季节性养护等。

加强长城保护管理及研究利用工作。进一步加强长城保护管理工作,开展专业研究及长城考古、调查等工作,深入研究长城的历史、文化、艺术价值,探索不同材质长城遗存的保护管理办法,确保长城保护管理、研究利用工作科学化、常态化。

(作者单位:内蒙古自治区长城保护工作中心)