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建设并完善国家科技文物资源标本库和数据库

2018-03-07 23:40:00
       张伟 整理 国家文物局

  提案人:袁靖(全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员)

 

  努力做好长城保护工作

  一、修订《长城保护条例》

  建议国务院组织有关部门针对《长城保护条例》进行补充、完善,进一步明确长城保护原则、保护程序、保护用地、保护员制度、社会参与机制以及对人为破坏行为的处罚等内容;明确规定各级政府职责、经费使用要求、执法主体、跨区域联合保护机制、修缮标准等,使之更具针对性和可操作性;把长城的保护、开发和利用纳入法制化轨道,使长城保护成果得到法律的支撑和巩固。

  二、建立健全长城保护专门机构

  建议在中国文化遗产研究院长城保护研究室的基础上,建立国家长城保护管理中心,适当增加人员编制,负责全国长城保护工作的统筹协调,组织开展长城保护科学研究、安全监测和风险评估、抢救保护、基层长城文物保护员培训等。针对抢险不力、干预过度、工程管理亟待规范等问题,及早提出针对性措施,编制相关技术标准。国家长城保护中心下设各省分中心,与该省文物保护专业单位合署,负责统筹协调本辖区内长城保护各项工作。

  三、从长城抢救性保护转向抢救性与预防性保护并重

  建议在国家级长城保护规划中,进一步突出预防性保护的重要性,并将相关项目纳入国家关于长城保护管理中长期规划和年度计划任务;进一步科学明确长城预防性保护的事权划分,并将预防性保护经费(包括日常养护经费、长城保护员经费等)纳入中央财政全国重点文物保护专项资金,重点加强日常养护工作,国家文物局、财政部等负责监督和督察地方履行长城预防性保护事权责任和资金使用绩效情况。同时,应抓紧时间编制长城保护工程经费定额。

  四、将长城周边的环境生态保护纳入我国国土空间主体功能区定位

  建议国土、环境、林业等部门应会同文物部门,根据长城文物和环境生态保护的要求,划定长城本体保护、建设控制、生态保护等三重功能区别又相互联系的主体功能区域,明确保护的范围、职责、标准和目标。对长城本体和生态保护修复要求特别高的地区,确定为禁止开发区,实行退耕、禁牧、还林、还草、移民等政策加以维护,并赋予当地居民一定的长城保护和生态保护修复的责任,国家每年通过中央转移支付形式,予以适当补贴和补偿。

  开展中巴经济走廊综合科学考察

  作为“一带一路”建设的关键环节,中巴经济走廊建设工作已经启动。如果以此中巴经济走廊建设工作为契机,在巴基斯坦的相关地区开展生态环境、区域经济、人文社会、文化遗产等方面的综合科学考察,逐渐形成为一种模式,可以为做好“一带一路”建设提供保障,也可以拓展我们对于世界的认识。

  一、制定综合科学考察的内容

  应包括生态环境考察、区域经济考察、人文社会考察、文化遗产考察、安全形势考察。其中文化遗产考察主要了解古代历史文化遗产的分布状况,评估建设项目对文化遗产可能造成的影响,提出经济建设与文化遗产保护良性互动的思路、对策和方案。

  二、建设综合科学考察的队伍

  建议科学考察工作由具备多学科综合实力和前期工作基础的单位牵头,联合开展。在队伍中配齐相关领域的研究人员,研究人员之间要互相沟通,保证工作有条不紊地开展。

  三、提供综合科学考察的经费

  除境外地区有个别特殊要求之外,其余用于考察的费用可参照国内的相关标准计算,保证经费计算的科学性。由于这是政府行为,故应该由中央政府主管部门提供经费。

  建设和完善国家科技文物资源标本库和数据库

  近年来,随着考古工作中科学性的全面提升,通过科技考古的多种方法获取的包括人骨、动物骨骼、植物遗存、冶金遗存、陶瓷遗存和纺织物遗存等在内的一大批可移动科技文物数量骤增,可以百万计。但是这批可移动科技文物未经统一管理,散布在各地的研究或教学机构,保存状况参差不齐。对考古遗址出土的数量巨大、种类特殊的重要科技文物资源进行科学整合、安全保护、合理利用以及全面共享是一项十分紧迫的工作。

  建议:

  一、加强工作指导。建议科技部和国家文物局加强沟通,进一步明确此项工作的重要性,制定实施和完成的时间表。

  二、发挥相关研究单位的作用。委托有条件、有基础的高校、科研院所和文博单位负责具体建设人骨、动物、植物、冶金、陶瓷、纺织等相关科技文物资源的子标本库和子数据库。

  三、细化工作内容。为以后建立网上博物馆奠定基础。

  四、突出“互联网+”的优势。以“互联网+”为指导,以统一标准、统一规范,系统整理科研标本的信息或数据,并实行计算机网络化管理,向国内相关科研院所、高校开放,也为国际交流合作提供技术平台。